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陈光明:对“变现政府豪华办公楼”的诸多疑问

    作者:陈光明

  7月16日,四川省成都市政府召开新闻发布会,成都市将调整市级机关南迁计划,将已南迁市级机关妥善安置,未迁单位暂停南迁,已建成的新行政中心按南部新区产业发展定位妥善处置变现,处置变现所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。继续保持南部新区新行政中心的地位不变,逐步创造条件择时安排机关整体南迁。(7月17日《天府早报》等)

  生活在成都的人几乎都知道,天府大道是成都主城区南北中轴线向南方向的延伸,沿着这条宽阔大道,在其一侧,人们会被一个惹眼的建筑群——成都市新行政中心所吸引。这个建筑群组成半朵花的形状,中间呈椭圆形的建筑是“花蕊”,“花蕊”的周围是6片“花瓣”状的建筑,围成一个半圆。远远看去,“花瓣”建筑外面的蜘蛛网结构,有点像北京奥运会场馆“鸟巢”。而成都又有蓉城之称,于是有成都市民笑称这个建筑群为“芙蓉花开”。

  这样的豪华建筑群,显然非常金贵。从理论上说,将它处理变现,能够筹集一笔不菲的资金,这对震后刚性支出急剧增加、收入锐减的成都市财政来说,无疑是一笔雪中送炭的资金。但是,这只是最理想的一种情况,而最终处置变现结果,却未必如大家想象的那般完美。要知道,成都市新行政中心绝不是一般的普通型豪华办公楼,它是严格按照政府办公需要来进行专门设计、配套相关设施的,用途针对性非常明确,功能专业性非常强,可以说是量体裁衣。现在突然将其变现,谁将来接手呢?拿来干什么呢?

  根据实际情况来看,最有实力拿下这个建筑群体的是大企业大商家,因为他们有钱,出得起价。但问题在于,对于这样一个功能已定型、装修已完结甚至已部分投入使用的豪华办公楼,他们在做出购买或者竟拍决定之前,必将充分考虑“投入和用途乃至产出”。如果商家发现在这些楼群里办公,其效果还不如在城中心比如天府广场附近的普通办公楼里实用,他们有什么理由对它斥以巨资。事实上,根据这些建筑群的布局以及周边的配套设施来看,它显然不适合用做商业用楼。如果要改变周围的布局和相关配套设施,这显然是个浩大的工程,投入不菲。而由于政府突然宣布不南迁,周围那些为政府入驻而投资买房的人们,显然不情愿看到其他人比如商家入驻。因此,商家要入驻“芙蓉花开”,在舆论上至少有着不小阻力。

  不仅如此,四川刚刚发生汶川8级地震,而成都市区离震中位置大约90公里,这些大型建筑楼群虽然没有因地震遭受严重损坏,但是,轻微或者部分损坏肯定是有的。在这种情况下,这些建筑群的拍卖,价格必然是要受压制的。问题还不在于此,目前成都市政府虽然决定暂时不南迁,但是,成都市政府新闻发布会却明确表示,“继续保持南部新区新行政中心的地位不变,逐步创造条件择时安排机关整体南迁”。换言之,成都市南迁是迟早的事情,今天或许因为迫于某种压力,不南迁了,不入驻豪华办公楼了。可是,明天呢,仍然要南迁,仍然要建一个规模同样巨大的办公楼,这仍然要耗去巨大的财政经费。到底是充分利用此办公楼,还是另起炉灶用彼办公楼,这显然需要认真思考,否则,将造成巨大浪费。

  据新华社报道,汶川8级地震造成包括都江堰、彭州在内的成都灾区上百万人无家可归,1200多亿元财富灭失。据初步测算,成都灾后重建资金至少需要1500亿元以上,成都市、县两级财政重建资金缺口高达数百亿元。如果出于财政资金紧缺,对成都市新行政中心予以处理变现,这样的初衷和做法无疑值得肯定,但是,如果是迫于坊间的一些舆论压力,诸如“办公楼太奢侈太豪华,浪费纳税人钱财”、“灾区人们住帐篷,政府办公住豪楼”等等,而通过处理变现豪华办公楼来进行“危机公关”,那这样的初衷和做法显然让人不敢苟同。鉴于此,笔者期待有关方面能冷静看待成都市处理变现政府豪华办公楼问题,如果不看清楚背后的真实背景和目的,就盲目为一些行为“叫好”或者“叫坏”,这都是不理性的,不负责任的,都是现代社会不能容忍的。

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